скачать весь документ (1 Mb)

1. Существующая проблема, основные направления ее решения:

«Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» развитие фундаментальной науки и образования отнесено к стратегическим национальным приоритетам Российской Федерации наряду с повышением качества жизни населения, достижением экономического роста, развитием культуры, обеспечением обороны и безопасности страны. Этим же документом сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса, обеспечение преемственности научных знаний отнесено к одному из основных направлений политики государства в области развития науки и технологий.

Исходя из этого, исключительно важной признается роль государства в обеспечении финансирования фундаментальной науки и подготовки научных кадров, что соответствует мировой практике, а государственная политика в области воспроизводства и обновления научных кадров – важнейшим элементом государственной научно-технической политики.

Однако российская наука продолжает ориентацию не на воспроизводство, а на самосохранение. Несмотря на ежегодное существенное увеличение государством номинальных ассигнований на содержание и развитие науки, в реальных ценах, за вычетом инфляции, среднегодовой рост ассигнований составляет не более 15%. Этих средств хватает в лучшем случае на содержание науки, а на развитие – не остается.

Изменение формы собственности многих научных организаций практически ничего не изменило ни в характере, ни в основном содержании их деятельности. Хотя управление работой большинства научных организаций, которые остались под опекой государства, по форме базируется на административных принципах, что естественно при бюджетном финансировании, в действительности эти научные учреждения в функциональном аспекте предоставлены сами себе. Согласно данным Росстата, в составе организаций, для которых научная работа является основным видом деятельности, насчитываются 843 академических института, в том числе 455 института РАН, 297 – РАСХН, 68 – РАМН, 17 – РАО, 5 – РААСН и 1 – РАХ. Далее – 2152 отраслевых, 404 вузовских организаций и 160 других организаций, выполняющих исследования и разработки.